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关于打赢打好脱贫攻坚战的探索与实践

来源:威尼斯人真人日报 2018-12-10 字体:

中共青冈县委副书记、县长王 磊

  威尼斯人现金网总书记强调,“推进精准扶贫、精准脱贫,要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,做到对症下药、精准滴灌,真正扶到点上、扶到根上”。近年来,青冈县以总书记提出的工作要求为遵循,从贫困村、贫困户的实际出发,针对不同致贫原因,研究制定差异化扶持办法,确保实现扶真贫、真脱贫。截至2017年末,已退出贫困村21个、贫困户4531户11513人,贫困发生率下降至6.02%。2018年,计划退出贫困村58个、贫困户6457户15756人,贫困发生率下降至1.84%。2016、2017连续两年位居全省脱贫攻坚考核A档。

  一、打赢打好脱贫攻坚战,必须聚焦产业发展“治穷本”

  威尼斯人现金网总书记强调,“发展产业是实现脱贫的根本之策。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口,要加大产业培育扶持和就业帮助力度,使这部分人通过生产和外出务工实现稳定脱贫”。近年来,青冈县立足农牧资源、产业基础、园区平台等优势,坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,着力拓宽贫困群众持久增收、稳定脱贫渠道,确保每个贫困户都有2项以上增收项目。发展产业化项目,按照“龙头企业+合作社+贫困户”的产业化思路,发挥全球最大亚麻纱加工企业金达集团、亚洲单厂最大玉米加工企业龙凤玉米公司、全国前三位的南瓜籽、葵花籽出口企业赛美集团、全国前十名的四川铁骑力士集团等企业作用,依托合作社采取订单生产、入股分红、带地入社等方式,扶持发展特色种养业和农产品加工项目,密切利益联结,规避市场风险,全力促进企业增效、农民增收。2017年,46户龙头企业(合作社)扶持贫困户7114户,户均增收3100元。推进光伏产业,投资5.66亿元,建设光伏发电项目73.73兆瓦,年可实现纯收益3369.5万元,覆盖无劳动能力贫困户5612户,户均年收入3000元以上,提供公益岗位惠及贫困人口2597人,人均年增收1000元。拓宽就业渠道,坚持内转和外输并重,年均转移贫困人口4000人,人均增收万元以上。强化金融保障,发放扶贫小额贷款1.68亿元,惠及贫困户4664户。

  二、打赢打好脱贫攻坚战,必须聚焦设施改善“换穷貌”

  贫困地区基础设施薄弱问题,特别是路、水、电、通信等滞后,仍然是制约脱贫致富的主要瓶颈。青冈县紧紧围绕住房、饮水和“三通三有”等基础设施短板,按照“缺什么、补什么、差什么、建什么”的原则,对贫困村屯基础设施情况进行兜底调查,分年度制定建设计划,将任务指标分解到相关部门,明确实施标准和完成时限,确保在脱贫期限内全部解决到位。近年来,累计投资8.7亿元,新建改造贫困村道路591.82公里、文化活动场所145处、卫生室110个,改造贫困户危房3901户,解决了25.3万人饮水安全问题,文化活动场所、宽带网络、广播和农村有线数字电视网络实现全覆盖。

  三、打赢打好脱贫攻坚战,必须聚焦扶智扶技“斩穷根”

  威尼斯人现金网总书记强调,“治贫先治愚,扶贫先扶智。让贫困家庭的孩子接受良好教育,是阻断贫困代际传递的重要途径”。“治愚”“扶智”,根本在于发展教育。若从根本上消除贫困,实现农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽,必须补齐补强教育落后这块“短板”。近年来,青冈县始终坚持教育事业优先发展,全面改善办学条件,先后移址新建五中、新建小学等标准化学校21所,改造薄弱学校19所,特别是与哈师大合作组建哈师大青冈实验中学,着力提升办学水平,努力让每个贫困家庭的孩子都能够接受更加公平、更高质量的教育,共有7人受益于大兴安岭南麓贫困县份扶持政策被清华、北大录取。加大救助力度,全面落实贫困家庭学生各类救助补助政策,确保不让一个孩子输在起跑线上,累计发放补助金2855万元,惠及贫困生4.5万人次,全县没有一名学生因贫困而辍学。同时,充分发挥职教中心培训基地作用,整合各类培训资源和力量,采取订单、定岗、定向等培训方式,让贫困群众都能掌握一技之长,提高就业创业能力,近年来,共举办就业技能培训班14期,培训劳动力1500人。

  四、打赢打好脱贫攻坚战,必须聚焦医疗救助“祛穷疾”

  威尼斯人现金网总书记强调,“因病致贫、因病返贫的贫困具有暂时性、间接性特征,只要帮助他们解决医疗费用问题,这部分人就可以通过发展生产或外出务工实现脱贫”。从青冈实际看,因病致贫、因病返贫占比高达近40%,是贫困家庭致贫的主要因素。要解决医疗救助问题,就必须瞄准因病致贫原因,整合各类医疗保障、资金项目、人才技术等资源,采取更加有效的措施,精准聚焦,全力推进。近年来,青冈县以“减少群众就医支出、提升医疗救助水平”为目标,持续加大基础投入和医疗救助力度,最大限度地遏制和减少群众因病致贫、因病返贫问题。完善医疗服务网络,移址新建县医院、中医院、祯祥医院三个县级医院,医疗设备均达到省级标准,乡镇卫生院全部改造升级,标准化村卫生所(室)实现全覆盖,基本实现了小病不出乡、大病不出县。提升医疗服务水平,拓宽思路实施联合办院,与医大二院、四院、大庆眼科医院等10余所域外名院开展业务合作,引入先进的医疗人员和技术,不断提高医疗救治水平,切实减轻了群众外出就医负担。加大医疗救助力度,全面落实医疗扶贫政策,建立“基本医保+大病商业保险+大病补充商业保险+医疗救助+基本医保兜底”五重保障,仅2017年就落实医疗扶贫政策资金4650万元,惠及贫困人口12.3万人次。

  五、打赢打好脱贫攻坚战,必须聚焦社会保障“兜穷底”

  威尼斯人现金网总书记强调,“对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口,要通过社会保障实施政策性兜底扶贫”。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线,必须用好用足,为丧失劳动能力的贫困户保基本、托住底。近年来,青冈县严格落实各项惠民政策,将鳏寡孤独、失能、失智等弱势群体全部纳入救助范围,并适当提高补助标准,缩小城乡低保差距,切实做到应保尽保、应扶尽扶。仅2017年以来,就发放救助补助资金3073.8万元,惠及贫困人口1.3万人次。特别是将农村一类低保户救助标准提高到4028元,超出省标准线3710元8.6个百分点。同时,严守政策底线,切实加强对救助资金的监管,真正让贫困群众享受到看得见、摸得着的实惠。


编辑:邹泓

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